近年來，受宏觀經濟形勢和相關政策調整影響，河北邯鄲農信系統不良貸款反彈壓力較大，因不良貸款而產生的金融糾紛數量和涉案標的規模持續增長，案件風險逐漸突顯。但實踐中訴訟周期長，耗時少則半年，多則兩三年，農信員工疲于奔波在轄內各區、縣法院立案庭、審判庭、執行局，雖然耗費了大量時間、精力，仍難解決結案率和執結率低、執行不到位等問題，訴訟難、執行難問題亟待解決。

    破題：法庭進銀行，讓訴訟不再難

    清收大隊對標訴訟難題，河北省農村信用社聯合社邯鄲審計中心在傳統司法清收基礎上創新機制，引導全市農信機構針對訴訟案件多、審理周期長、執行不到位等問題，積極向地方政府、司法部門做專題匯報，闡述農信機構對地方經濟發展的支持及稅收貢獻，申請專門針對農信機構的司法訴訟案件成立金融巡回法庭。探索通過開辟專業的司法審判窗口，提高農商銀行的信貸資產質量。

    2019年8月，河北武安市人民法院和河北武安縣聯社共同成立全市首家金融巡回法庭，打造巡回法庭“樣板間”。持續推廣下，2020年12月，邯鄲農信系統成為全省首家家實現金融巡回法庭全覆蓋的市級農信機構，司法清收“快立、快審、快結、快執”的綠色通道成功建立，訴訟周期明顯縮短，訴訟保全率顯著提高，對“釘子戶”“賴債戶”形成了有力震懾，為依法維護金融債權提供了有力的司法保障。

    截至目前，金融巡回法庭共承接已判決未執行到位案件123筆、標的6.76億元，其中已結案29件、標的1.38億元，執行中案件94件、標的5.38億元；直接立案1740筆、標的40.77億元，其中經法庭審結現金收回不良貸款557筆、標的1.92億元。

    運行：機制優化為里、資源保障為重

    硬件、技術和人力，是支持巡回法庭運轉的重要保障。轄內農信機構充分考慮審判信息化、服務便民化、保障人性化的需求，設立獨立辦公場所，細分設置值勤室、宣教室、調解室、資料室、審判庭、清收辦公室、庭長室等；配套安檢系統、數字庭審系統。其中審判庭對標先進“智慧”法庭標準，充分利用大數據、人工智能等技術，支持人臉識別、在線實人認證、語音識別、手寫簽名筆錄確認、庭審實時直播等功能，充分保證庭審過程“公開、公平、公正”。新一代的智慧庭審平臺，充分發揮網絡的便捷快速、時空不受限等特別，大幅縮短了簡審案件的流轉周期，充分實現簡審案件審理的“短、平、快”。

    在人員配置上，轄內農信機構配合法院專門抽調骨干力量，組成專業化金融審判團隊，由法官、法警、書記員、農信社司法輔助人員作為金融巡回法庭的固定人員開展日常工作。目前全市17家金融巡回法庭配備有法官19名、法官助理35名、書記員6名、農信社司法輔助人員57名，警服和車輛均配齊。

    作為金融巡回法庭的先試先行機構，武安聯社根據金融案件類案的特點，集中人員力量，對涉及同一金融機構的7起借款合同糾紛案件進行了集中立案、集中送達、集中庭審、集中宣判，批量處理，原本需三個月審結的案件，在不到一個月時間內全部審結，極大地節約了司法資源，又快又好的保障了該聯社的金融債權。

    機制優化是巡回法庭發揮作用的核心驅動。轄內農信機構創建并落實“管理集約化、審判專業化、審理信息化、要素標準化、類案流程化”的“五化”工作機制，全力保障金融案件的“快立案、快保全、快送達、快審理、快執行”。同時，轄內農信機構分別設立依法訴訟專班和積案處置專班，積極對接金融巡回法庭，對歷年未執結的積案進行全面摸底、篩查，了解積案依法清收進展和現狀，針對有一定償還能力的“釘子戶”“賴賬戶”造冊登記，聯合公安、檢察等部門，深入摸清資產，加大凍結扣劃力度，有效打擊了一批惡意逃廢債行為，剎住了跟風態勢。此外，邯鄲農信系統充分運用智慧法院建設成果，轄內農信社通過訴訟服務平臺、“河北移動微法院”等在線辦理訴訟事項，開展網上立案、案件查詢、訴前風險評估、訴訟費計算等訴訟服務，實現與法院全天候、零門檻聯接，極大減輕了農信機構的訴累。

    下一步，邯鄲農信系統將繼續做好金融巡回法庭“東道主”，從后勤保障、政策宣傳、業務協調、案件執行等方面全力配合巡回法庭順暢運轉，進一步優化推廣“銀行+司法”的常態化合作機制，共同創建和諧金融信用環境。

    進階：思路轉型+法庭升級

    借款人、擔保人、抵押人等主體在貸款業務涉訴后，故意轉移藏匿財產，是農信機構主張債權過程中常見的“攔路虎”。對此，邯鄲農信系統充分發揮訴前財產保全的作用，在立案前對每一件案件向金融巡回法庭申請訴訟保全，堅持訴訟保全與網絡查控相對接。通過網絡查控，充分了解被申請人的銀行賬戶存款、支付寶、微信、房產以及車輛信息，最大限度掌握其資產狀況，并實施凍結、扣押及查封等措施。實踐證明，此時被申請人往往會主動與申請人協商解決糾紛，既節省了案件受理費用等訴訟支出，又減少了執行風險，有利于糾紛的及時解決。在此方案下，截至目前，轄內農信機構累計推進訴前保全清收案件4120筆、標的金額2.12億元，收回不良貸款本息4740萬元。

    同時，轄內基層行社積極轉變不良清收思路，從依法強制清收轉向靠前調解矛盾，樹立“調解在前，訴訟斷后，將非訴糾紛解決機制挺在前面”的理念。針對有調解意向的貸款業務，由金融巡回法庭提前介入、靠前服務，將專業的調解技能運用到實際案件中。對于經調解達成協議的貸款業務，督促借款人及時履行償還義務。督促全員常態化加強訴調銜接，對符合司法確認條件的案件及時進行司法確認，及時化解糾紛，既維護了農信社的合法債權，和諧化解了糾紛，維護了社會秩序，又能有效減少訴訟時間，降低貸款機構的訴訟成本，實現銀客共贏。自金融巡回法庭成立以來，邯鄲農信系統累計通過訴前調解收回不良貸款289筆、金額1.87億元。

    此外，轄內各農信機構配合當地各區、縣法院在金融巡回法庭的基礎上創新開啟移動辦公模式，組建了由一名副院長全面負責的“金融移動法庭”，專門配備巡回審判車，裝載聯網審判系統，實現隨時隨地開庭審理、快速及時下發法律文書。“都說打官司費時費力，現在有了移動法庭，案子通過法庭審判車現場開庭，剛一立案便調解結案了，為金融移動法庭的辦案效率點贊！”近日，庭審調解結束后，代表魏縣聯社參加訴訟的清收負責人連瑋如是說。這樣快審快結的移動辦案方式，加速了金融巡回法庭案件審理速度，化解了農信系統不良貸款清收的困境，凈化了農村金融環境。